《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是黨的歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循。

一

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本依據(jù)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新時(shí)代思想政治工作的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

堅(jiān)持正確方向。思想政治工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。《條例》通篇體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)思想政治工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項(xiàng)，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責(zé)，明確黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。這些規(guī)定必將有力保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到思想政治工作全過(guò)程各方面。《條例》緊緊圍繞“推動(dòng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”這個(gè)思想政治工作的首要任務(wù)，作出一系列明確規(guī)定，把推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐放在首位。比如，在黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任中，明確要求黨員帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，等等。這些規(guī)定，有助于推動(dòng)干部群眾筑牢理想信念之基，增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性堅(jiān)定性。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)。在馬克思主義不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新的進(jìn)程中，一以貫之的是始終維護(hù)人民利益，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容。開(kāi)展思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等多樣實(shí)踐，精準(zhǔn)把握不同社會(huì)群體的思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，確保思想政治工作入腦入心，其根本目的在于有效引領(lǐng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，從而增強(qiáng)信心、凝聚民心、溫暖人心、筑就同心，不斷凝聚廣大人民群眾的智慧與力量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，思想政治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。鑒于此，《條例》重點(diǎn)分析思想政治工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，聚焦存在的突出問(wèn)題，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施辦法。比如，在企業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)職工思想狀況、價(jià)值觀念多樣以及思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)等，強(qiáng)調(diào)將思想政治工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和精神培育全過(guò)程。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)域，針對(duì)存在部分“重業(yè)務(wù)、輕思政工作”傾向以及方法滯后等，《條例》突出旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治建設(shè)，促進(jìn)思想政治工作與業(yè)務(wù)開(kāi)展有機(jī)融合，等等。由此可見(jiàn)，《條例》的制定與出臺(tái)，正是基于對(duì)各領(lǐng)域思想政治工作的系統(tǒng)研判，提出相對(duì)應(yīng)的思路舉措，具有鮮明的針對(duì)性實(shí)效性。

二

思想政治工作涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛。《條例》以系統(tǒng)思維詳細(xì)回答、規(guī)定與說(shuō)明了思想政治工作的基本內(nèi)容。

回答了“誰(shuí)來(lái)做”的主體性問(wèn)題。《條例》強(qiáng)調(diào)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，以身作則開(kāi)展思想政治工作，明確把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確立為思想政治工作必須遵循的首要原則，更在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，系統(tǒng)規(guī)定了從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，到地方黨委、黨組（黨委）的具體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及包括黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各層級(jí)主體的具體職責(zé)，并針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作、群團(tuán)組織等領(lǐng)域，分別明確了各級(jí)黨組織的任務(wù)要求與具體舉措。《條例》通過(guò)多層次、全領(lǐng)域的制度安排，有力保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作中得到全面落實(shí)，為更好發(fā)揮思想政治工作引領(lǐng)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，明確了主體責(zé)任。

回答了“做什么”的內(nèi)涵性問(wèn)題。《條例》不僅闡明思想政治工作的極端重要性，而且從宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)涵豐富的思想政治工作內(nèi)容體系。在宏觀層面，鮮明提出堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)以中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)宣傳教育為核心內(nèi)容的理想信念教育，夯實(shí)全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，等等。在中觀層面，聚焦價(jià)值引導(dǎo)與制度認(rèn)同，系統(tǒng)推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和“四史”宣傳教育；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別強(qiáng)調(diào)培育時(shí)代新風(fēng)新貌，推進(jìn)公民“四德”建設(shè)；開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和社會(huì)主義法治宣傳教育；深化形勢(shì)政策和基本國(guó)情教育，等等。在微觀層面，注重社會(huì)心態(tài)培育與個(gè)體行為養(yǎng)成，明確開(kāi)展思想政治工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位屬性、行業(yè)特點(diǎn)、職能職責(zé)、人員構(gòu)成等實(shí)際情況，等等。

回答了“關(guān)注誰(shuí)”的對(duì)象性問(wèn)題。《條例》適應(yīng)社會(huì)群體發(fā)展變化，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)思想政治工作作出了分眾化、精準(zhǔn)化安排。一是在企業(yè)思想政治工作領(lǐng)域，著重團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力，內(nèi)容上突出弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。二是在農(nóng)村思想政治工作領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)圍繞提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。三是在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，突出旗幟鮮明講政治，推動(dòng)思想政治工作與落實(shí)黨和國(guó)家重大部署深度融合、與業(yè)務(wù)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是在學(xué)校思想政治工作領(lǐng)域，以全面貫徹黨的教育方針為主線，緊扣立德樹(shù)人的根本任務(wù)，把為黨育人、為國(guó)育才貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全過(guò)程。五是在社區(qū)思想政治工作領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)社區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。六是針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域，著力提高黨的工作覆蓋面與影響力，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)。七是在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，明確“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾。另外，《條例》專門(mén)對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)單列一章，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開(kāi)展的全部工作和各種活動(dòng)。

回答了“怎么做”的方法性問(wèn)題。《條例》在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上推進(jìn)方法創(chuàng)新，從理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營(yíng)造、主流價(jià)值引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)等6個(gè)方面，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的根本任務(wù)，形成有機(jī)統(tǒng)一的方法組合。6個(gè)方面的方式方法體現(xiàn)“顯隱結(jié)合”的辯證統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)教育與主流價(jià)值引領(lǐng)構(gòu)成思想指導(dǎo)層，發(fā)揮顯性教育功能；輿論氛圍營(yíng)造和文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)作為環(huán)境熏陶層，分別側(cè)重即時(shí)引導(dǎo)與持久涵化，體現(xiàn)隱性育人機(jī)制；榜樣示范感召與關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)屬于實(shí)踐轉(zhuǎn)化層，通過(guò)典型帶動(dòng)與實(shí)際問(wèn)題解決促進(jìn)思想內(nèi)化與行為轉(zhuǎn)化。6個(gè)方面的方式方法既注重直接系統(tǒng)的理論灌輸和價(jià)值引導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)潛移默化的文化感染與情感認(rèn)同，有助于增強(qiáng)思想政治工作的親和力與滲透力，整體上體現(xiàn)了思想政治工作“內(nèi)化于心、外化于行”的本質(zhì)要求，系統(tǒng)性提升了其科學(xué)化、專業(yè)化水平。

三

《條例》明確了推進(jìn)思想政治工作所需的具體保障、監(jiān)督措施以及路徑安排，為形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局提供了制度保障。

明確了保障機(jī)制。《條例》從政策經(jīng)費(fèi)、陣地載體、調(diào)查評(píng)估和理論研究、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等6個(gè)方面明確了推進(jìn)思想政治工作的保障監(jiān)督措施。具體來(lái)看，政策經(jīng)費(fèi)是資源保障，為思想政治工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)；陣地載體是實(shí)踐依托，為思想政治工作政策落地提供場(chǎng)域和平臺(tái)；調(diào)查評(píng)估和理論研究屬于過(guò)程管理，通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐螺旋上升的科學(xué)路徑，以實(shí)事求是態(tài)度增強(qiáng)工作的科學(xué)性與前瞻性；表彰獎(jiǎng)勵(lì)作為正向激勵(lì)，旨在激發(fā)思想政治工作隊(duì)伍主體能動(dòng)性并注入持續(xù)動(dòng)力；監(jiān)督檢查與責(zé)任追究則構(gòu)成反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，將思想政治工作納入黨建與干部管理的核心議程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化。其中，監(jiān)督檢查發(fā)揮實(shí)時(shí)反饋與糾偏功能，責(zé)任追究則體現(xiàn)為最終的制度約束，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

明確了工作機(jī)制。《條例》明確提出從學(xué)習(xí)宣傳、細(xì)化措施到督促指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同推動(dòng)落實(shí)，形成認(rèn)知、實(shí)踐、反饋的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)文本向工作實(shí)踐效能的高效轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)宣傳是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，著力解決“知”的問(wèn)題，通過(guò)將《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)體系，廣泛開(kāi)展宣傳解讀，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要義、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。細(xì)化工作措施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決“行”的問(wèn)題，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則與責(zé)任清單，將原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)的具體舉措。督促指導(dǎo)是保障環(huán)節(jié)，聚焦于“效”的達(dá)成，依托專項(xiàng)檢查、考核評(píng)估等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差、總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)，形成傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力的良性循環(huán)，確保制度執(zhí)行不偏向、不走樣。這三個(gè)環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接，共同構(gòu)建起貫通認(rèn)知深化、實(shí)踐轉(zhuǎn)化與效能保障的一體化落實(shí)機(jī)制。

明確了隊(duì)伍機(jī)制。《條例》高度重視隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，圍繞政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)際作為、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面，系統(tǒng)推進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代思想政治工作形勢(shì)任務(wù)要求的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域明確各條戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的教育培訓(xùn)體系，有效激發(fā)思想政治工作隊(duì)伍的主體性、自覺(jué)性與積極性，推動(dòng)形成專職、兼職與志愿服務(wù)相結(jié)合的多層次思想政治工作力量結(jié)構(gòu)，著力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍。